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19国城市领导者共议“城市更新与城市活力”

发布时间:2019-12-09来源:南方日报作者:

城市作为人类社会组织的基本形式,既要承担全球和国家治理理念落地的重任,又要为广大市民的民生福祉提供保障。12月3日至5日,第三期国际城市创新领导力研讨班在广州举办。
19国城市领导者共议“城市更新与城市活力”

        城市作为人类社会组织的基本形式,既要承担全球和国家治理理念落地的重任,又要为广大市民的民生福祉提供保障。12月3日至5日,第三期国际城市创新领导力研讨班在广州举办。作为广州国际城市创新奖(简称“广州奖”)框架下的重要活动之一,该研讨班旨在充分利用广州奖的合作交流平台和参评案例成果,加强城市治理国际交流。
        本期研讨班以“城市更新与城市活力”为主题,涵盖大都市圈协同治理与湾区发展、新技术和新产业与城市新发展、城市更新、老城市新活力等话题,创新性运用实景授课促进互动交流。研讨班共吸引来自19个国家25个城市和有关国际组织共计40余名嘉宾参会,其中包括世界大都市协会、世界城市和地方政府组织的亚太区秘书长,以及5位副市长级别以上代表,报名参会嘉宾数量和层次均创历史新高。
        此前,研讨班已分别于2015年和2017年成功举办两期,吸引来自“一带一路”有关国家数十个城市的领导者和管理者、国际组织代表参与。

        何为“城市更新”? 
        为所有市民再造宜居场所

        “当前,全球的城市都在经历着改变,给我们进行城市规划和设计带来很大的压力,我们也同时面临着‘如何为城市的居民提供高质量的生活’这个课题。”世界大都市协会秘书长德·拉·瓦加坦言,城市在全球化的场景中,要跟不同的城市进行竞争,以吸引更多的投资,“同时,我们也应该携手合作,在彼此之间形成合作联盟,因为我们面对的很多问题都是全球共通的,不管这个地方的经济和社会发展情况如何。”
        而本次研讨班的主题“城市更新与城市活力”,实现可持续发展,就是当前全球不少城市亟待解决的问题。“城市更新是全世界面临的问题,我们希望通过城市更新来发展我们的城市,让市民开心,同时也能解决环保问题,发展经济,吸引投资。占碑需要这方面的经验。”印度尼西亚占碑市副市长Maulana Azim表示。
        那么,何为“城市更新”?广州国际城市创新奖顾问游建华作出了他的解答。
        游建华认为,城市更新就是场所的再造,“如果要让城市更宜居,我们不能够抛下任何一个人,这也是进行城市更新非常重要的一个目标,我们要确保每个人都能够从提升的生活环境当中受益。”在他看来,城市更新如果不考虑所处的时间、地点和人物,便不可能获得成功。
        广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明则将目光聚焦粤港澳大湾区。他表示,要激发粤港澳大湾区的城市活力,促进各城市之间的协同发展,科技创新能力是重要因素。
        “我们都知道海运带动了海港城市的发展,但是到今天我们讨论湾区的时候所关注的三大湾区,即纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区,都是通过创新对传统的港口工业进行了升级。”马向明强调,从城市到区域,要实现可持续发展,“归根结底还是几个中心城市之间能不能进行良好的协作,形成创新的能力。”

        广州怎么做? 
        用“绣花功夫”做好“城市焕新”

        广州作为国家中心城市和综合性门户城市,不仅是国际商贸中心和综合交通枢纽,更是粤港澳大湾区的核心城市之一,实际管理和服务的人口超过2千万。在这样的体量下,广州要如何做好城市更新工作?在本次研讨班上,广州市规划和自然资源局副局长邓堪强分享了广州的探索。
        邓堪强提到,广州是一座具有2233年历史的文化名城,“因此,广州一直以来的城市更新都伴随着对城市发展与历史文化保护、生态保护的协调问题,伴随着公共利益跟业主权益的统筹协调问题。”
        在超过十年的实践中,广州不断完善政策体系,形成了城市更新的制度,包括政府规章、管理文件、操作指引、技术标准四个方面和层次。
        “广州对历史文化的保护是怎么做的呢?我们首先是开展全面的文化遗产普查,为历史文化保护工作打下坚实的基础。同时,广州完善历史文化保护体系,对历史文化的保护进行全域、全方位、多层次的保护。”邓堪强透露,从“一江一河”的创新,到珠江文化带的打造,广州正通过七个节点来推动从“大开发”走向“大开放”,为居民提供更多的文化休闲场所。
        研讨班的现场,邓堪强还分享了几则广州实施城市更新的具体案例。其中在进行深井村街道的微改造中,成立了共同缔造工作坊,让高校的教授、专家,包括学生以及联合其他的专业设计团队跟村民、街道、居委会共同研究,“我们一共收集了122条当地村民对深井村发展的建议,共涉及5个方面,邀请了14个村社的代表都一起来参加讨论。”
        在改造过程中,形成了“人人都是规划师”的新模式,实现共谋、共建、共管理、共评、共享。

        ■声音
        广州国际城市创新奖顾问 游建华
        “广州奖”趋向于以人为本

        “入围广州奖的城市,其实可以体现一些明显的趋势。我们发现,在四届广州奖中,有越来越多对社会的关注。在第一届里有很多硬性的项目,主要关注城市规划、技术等,而在去年,我们发现越来越多项目把人放在第一位。这个与可持续发展目标和新城市议程是相吻合的,我们的目标是不让一个人落下。”
        游建华表示,在2030年之前,世界各地都越来越重视可持续发展目标的执行。在组织评选广州国际城市创新奖的过程中,他们意识到联合国可持续发展目标的落实,不能只依靠国家的政策,更需要依靠地方政府去执行。因此,“广州奖”要成为一个为地方政府提供知识和经验的平台。

        南非德班市市长 卡翁达
        从广州的城市创新中汲取经验

        “德班市与广州市是友好城市,我们两市的合作关系非常紧密。德班市2000年与广州建立友好关系,而建立友好城市关系最初的愿景是希望从广州这个发展非常迅猛的城市,汲取城市发展的智慧和路径。我们希望了解广州是如何在经济迅猛发展的同时能够保护自然环境,并且保护当地的文化。我认为德班市在经济发展、环境保护以及文化传承方面与广州有非常广阔的合作空间,应当继续加强交流。”南非德班市市长卡翁达表示。
        作为友好城市,德班市一直积极参与广州国际城市创新奖的评选,并在去年成功入围。通过参与这次城市创新领导力研讨班,卡翁达表示能从中获得世界各地不同城市的创新经验,包括城市基础设施改造和创造就业等。卡翁达还提到,广州的纺织业非常发达。在南非德班市,纺织业是当地经济发展的引擎之一,吸引当地人就业。他希望未来能在纺织业方面与广州加强合作。

        世界大都市协会秘书长 德·拉·瓦加:
        广州的城市创新走在前列

        “这是我第五次来到广州,广州一直以来都是大都市协会最活跃的成员之一,我非常赞许广州在城市创新领域的贡献。以往,城市创新一直关注智慧城市的领域,而广州的城市创新,把它推动到了更全面的地步。”世界大都市协会秘书长德·拉·瓦加认为,广州城市创新的方法不仅涉及科技领域,还涉及传统文化、可持续发展、环境保护等,“人是可持续创新的一个核心。”
        他提到,广州在老城区改造和保护方面给其他城市提供了范本。广州通过“微干预”“微改造”的方法,不仅保护了广州的历史遗迹,同时也改善了原有居民的居住环境。既保存了老城区的传统环境和氛围,也把这些地方变得更加宜居。
        他还说:“我们把大都市协会的亚太地区秘书处设立在了广州,希望能提供来自不同地区的新的思想。广州是一个与世界紧密联系的城市,是一个具有国际视野的城市,其他城市可以来到广州学习交流。”
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